近日，安徽省出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），共分10個(gè)部分、30條實(shí)施意見(jiàn)。

       2017年12月28日，安徽省政府新聞辦舉辦《實(shí)施意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)，安徽省住建廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)張?zhí)炫喟l(fā)布了《實(shí)施意見(jiàn)》。

       張?zhí)炫嘀赋觯ㄖI(yè)是安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，改善民生，促進(jìn)該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。

       2016年該省建筑業(yè)總產(chǎn)值7131億元，是2010年的2.49倍；實(shí)現(xiàn)增加值1783億元，占GDP的7.4\%。目前，該省建筑業(yè)特級(jí)企業(yè)已發(fā)展到24家，居全國(guó)第六位。

       但從總體看，安徽建筑業(yè)仍然存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)、外向度不高等問(wèn)題，迫切需要按照新發(fā)展理念，深化改革，加快發(fā)展。

       張?zhí)炫鄰?qiáng)調(diào)，《實(shí)施意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照省委、省政府全面創(chuàng)新改革的決策部署，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于安徽省建筑市場(chǎng)監(jiān)管綜合試點(diǎn)要求，突出簡(jiǎn)政放權(quán)，突出機(jī)制創(chuàng)新，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出能力提升，突出現(xiàn)代化，突出合力推進(jìn)，著力打造“安徽建造”品牌，建設(shè)建筑業(yè)大省強(qiáng)省，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。

       根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》提出的總體目標(biāo)，到2020 年，安徽省建筑業(yè)增加值達(dá)2300億元，年產(chǎn)值超過(guò)100億元的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)12家、超過(guò)50億元的企業(yè)達(dá)30家，以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展。

       為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了八大改革舉措。

       深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革

       優(yōu)化資質(zhì)資格管理方面，對(duì)已取得施工總承包類(lèi)別中任意1項(xiàng)特級(jí)和2項(xiàng)一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可直接申請(qǐng)省級(jí)權(quán)限內(nèi)的其他專(zhuān)業(yè)承包工程一級(jí)和施工總承包二級(jí)資質(zhì)。

       對(duì)裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)考核滿(mǎn)足生產(chǎn)基本條件、具有一定裝配施工能力，其項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)業(yè)績(jī)的，可直接申請(qǐng)建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)。

       對(duì)具有施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，可直接許可裝飾裝修工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。

       完善工程建設(shè)組織模式

       加快推行工程總承包，政府投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭推行工程總承包，裝配式建筑原則上采用工程總承包模式。

       建設(shè)單位可以在項(xiàng)目可行性研究、方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)完成后，以工程估算(或工程概算)為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)，以限額設(shè)計(jì)為控制手段，組織開(kāi)展工程總承包招標(biāo)工作。

       加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

       支持施工總承包企業(yè)和其他有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心，施工總承包特級(jí)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心。

       企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的，免征企業(yè)所得稅;超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

       建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為建設(shè)單位節(jié)約投資或提高效益的，建設(shè)單位應(yīng)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

       加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理

       嚴(yán)格落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。

       嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，推進(jìn)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系試點(diǎn)。

       優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境

       實(shí)行綜合評(píng)價(jià)法的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，信用評(píng)價(jià)應(yīng)占一定權(quán)重。

       加強(qiáng)履約管理，對(duì)建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)單位凡要求承包企業(yè)提供履約擔(dān)保的，應(yīng)對(duì)等提供工程款支付擔(dān)保，否則視為建設(shè)資金未落實(shí)，不予辦理施工許可證。

       提高從業(yè)人員素質(zhì)

       到2020年，該省建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員達(dá)15萬(wàn)人，中級(jí)工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達(dá)30 萬(wàn)人。

       加快造就適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，大力發(fā)展以作業(yè)為主的建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)企業(yè)，取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，推動(dòng)現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)向木工、電工、砌筑等以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

       推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

       到2020年，力爭(zhēng)該省裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例達(dá)到15\%。裝配率超過(guò)50\%的裝配式建筑，在推廣試點(diǎn)示范階段可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目采用裝配式方式建造的，外墻預(yù)制部分建筑面積(不超過(guò)規(guī)劃總建筑面積的30\%) 可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。

       對(duì)建筑藝術(shù)造型有特殊要求、技術(shù)復(fù)雜的城市重要公共建筑項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)由杰出設(shè)計(jì)大師領(lǐng)銜的建筑設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與投標(biāo)。自2018年起，以國(guó)有資金投資為主的新建大型公共建筑、裝配式建筑以及申報(bào)綠色建筑的公共建筑，原則上全面采用BIM技術(shù)

       實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略

       支持企業(yè)申報(bào)對(duì)外援助成套項(xiàng)目施工任務(wù)實(shí)施企業(yè)資格，積極爭(zhēng)取承接我國(guó)援外工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)通過(guò)收購(gòu)、控股等方式，在境外設(shè)立高品質(zhì)的國(guó)際化公司。

       對(duì)企業(yè)承攬境外工程前期費(fèi)用、項(xiàng)目履約保函和預(yù)付款保函等所發(fā)生的手續(xù)費(fèi)，按規(guī)定給予補(bǔ)助對(duì)。從境內(nèi)銀行取得用于境外合同承包工程項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)貸款的企業(yè)，按規(guī)定給予一定貼息。

      （原標(biāo)題：2020年，安徽百億建企將達(dá)12家 安徽出臺(tái)30條實(shí)施意見(jiàn)促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展）