發(fā)布人：省司法廳黨委書記、廳長姜明

（2018年5月14日）

各位新聞界朋友，各位嘉賓：

大家好！借此機會，我代表全省司法行政系統(tǒng)首先要感謝大家長期以來對包括律師工作在內(nèi)的司法行政工作的重視、關(guān)心和支持。按照新聞發(fā)布會安排，我將近年來安徽律師工作改革發(fā)展情況向大家作一個簡要發(fā)布。

近年來，我省律師工作在省委、省政府、司法部領(lǐng)導(dǎo)下，著力在改革、發(fā)展、管理、服務(wù)、黨建等方面下功夫，取得了較好工作成效。

一、律師制度改革創(chuàng)出安徽品牌

全國律師工作會議召開后，我省在全國率先召開全省律師工作會議，在省級層面第一個以地方立法的形式明確民事訴訟調(diào)查令制度，第一個出臺律師為混合所有制經(jīng)濟發(fā)展提供法律服務(wù)的指導(dǎo)意見，第一個發(fā)布“十二五”律師社會責(zé)任報告和律師行業(yè)年度發(fā)展報告，第一個制定推進律師執(zhí)業(yè)專業(yè)化分工的指導(dǎo)性文件等，成為全國同時開展律師專業(yè)水平評價、律師調(diào)解和刑事案件律師辯護全覆蓋三項律師改革試點的兩個省份之一。

一是及時制定律師制度改革實施意見。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)我省《關(guān)于深化律師制度改革的實施意見》，在執(zhí)行中央文件要求基礎(chǔ)上，新增19處規(guī)定。省委依法治省辦制定深化律師制度改革實施意見的分工方案，各項改革積極穩(wěn)妥推進，目前已有10個市制定出臺具體實施辦法。

二是全面改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。省人大制定《安徽省關(guān)于律師執(zhí)業(yè)的若干規(guī)定》，省直政法機關(guān)聯(lián)合出臺《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的若干規(guī)定》，對依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利作出全面規(guī)定。建立保障律師執(zhí)業(yè)聯(lián)席會議制度，溝通協(xié)調(diào)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作情況。出臺實施意見，將“參與立法、參與化解和代理涉法涉訴信訪案件、參與重大突發(fā)事件處理、參與法治宣傳”新增列入政府購買服務(wù)目錄，為發(fā)揮律師職能作用、推進律師行業(yè)發(fā)展營造了廣闊空間。

三是全面推行公職律師公司律師制度。2017年4月，省委、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》，省司法廳出臺具體操作文件，全省公職律師公司律師大幅增長，目前，全省公職律師1633人，公司律師98人，是2016年底人數(shù)的5.6倍。

四是積極推進涉法涉訟信訪制度改革。按照省委政法委統(tǒng)籌部署，省司法廳分別會同省高院、省檢察院、省公安廳印發(fā)律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件實施辦法，省律協(xié)組建律師人才庫，推動律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作。

五是認真開展律師制度改革三項試點。2017年11月，順利完成律師專業(yè)水平評價試點。目前，正按照最高人民法院與司法部的部署，會同省高院積極穩(wěn)妥開展律師調(diào)解試點和刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，努力讓律師制度改革成果惠及更多人群。

二、律師職能作用得到有效發(fā)揮

圍繞堅決打好決勝全面小康三大攻堅戰(zhàn)，加速推進建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽，充分發(fā)揮律師職能作用，受到社會各界高度肯定。2017年，全省律師辦案223799件，同比增長12.8\%；辦理非訴訟法律事務(wù)10977件，同比增長11.9\%；擔(dān)任政府法律顧問2898家，同比增長12.9\%。為公益事業(yè)捐款241.2萬元，同比增長69.2\%。

一是實施防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)法律服務(wù)工程。積極推薦律師擔(dān)任各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位法律顧問，為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出法律意見，省委辦公廳專門向我廳發(fā)來感謝信。創(chuàng)新企業(yè)“法律體檢”模式，時任全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席王欽敏來皖視察時給予高度評價。組建法律服務(wù)團為中博會和徽商大會提供法律服務(wù)，受到副省長張曙光批示肯定。積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，會同省商務(wù)廳、省外辦、省政府法制辦出臺發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)實施意見，與香港律師會和大律師公會開展對口交流，就建立皖港律師法律服務(wù)合作機制簽訂框架協(xié)議。著力推進律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作，中央政法委兩次來我省開展專題調(diào)研給予高度評價，安徽中皖律師事務(wù)所作為全國唯一一家律師事務(wù)所在全國涉法涉訴信訪體制改革會議上作典型發(fā)言。

二是實施精準脫貧攻堅戰(zhàn)法律服務(wù)工程。積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在全省普遍建立村（社區(qū)）法律服務(wù)微信群，受到省委副書記信長星、省政府副省長李建中批示肯定。深化小崗村志愿律師法律服務(wù)工作，先后受到省領(lǐng)導(dǎo)李國英、徐立全、信長星、鄧向陽、姚玉舟、李建中等批示肯定。積極開展法律扶貧工作，組織律師積極參與“1+1”中國法律援助志愿者行動，我省連續(xù)8年被司法部評為全國先進單位。

三是實施污染防治攻堅戰(zhàn)法律服務(wù)工程。省律師協(xié)會成立環(huán)境與資源保護法律專業(yè)委員會，指導(dǎo)全省律師服務(wù)“生態(tài)強省”建設(shè)。組織開展污染防治研討，舉辦第七屆安徽律師論壇圍繞“生態(tài)文明與法律服務(wù)”進行討論。積極參政議政，在省、市、縣三級政協(xié)積極提出生態(tài)環(huán)保類提案。積極推動環(huán)保公眾參與，促進政府與社會公眾的良性互動。加強污染防治宣傳，開通網(wǎng)上咨詢和法律服務(wù)熱線，借助“安徽環(huán)保律師之友”微博微信平臺，及時為環(huán)境污染受害者提供法律服務(wù)。積極推動環(huán)境公益訴訟，我省律師代理的“拜爾材料科技（中國）有限公司危險廢棄物致人身損害賠償案”、“合肥市政務(wù)區(qū)變電站電磁輻射案”、“宿州市時村癌癥村環(huán)境污染案”等，都取得了較好的社會反響。   

三、律師行業(yè)社會美譽度大幅提升

一是律師隊伍規(guī)模不斷壯大素質(zhì)不斷提升。截至2017年底，全省有律師事務(wù)所760家，其中合伙所603家，個人所146家，國資所11家。全省有律師9923人，其中專職律師8515人、兼職律師413人、法律援助律師178人、公職律師802人、公司律師15人。全省縣域執(zhí)業(yè)律師人數(shù)為2584人，占全省執(zhí)業(yè)律師人數(shù)比例為26\%。律師中有博士86人，碩士、雙學(xué)士1515人。女律師2232人，占律師總數(shù)的22.5\%。執(zhí)業(yè)律師中擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員的275人。律師黨員3207人，占全省律師總數(shù)的32.3\%。到今年4月，全省共有律師事務(wù)所792家，有律師10987人，全省律師隊伍人數(shù)快速增長。

二是律師隊伍管理服務(wù)方面“嚴管厚愛”并重成為常態(tài)。著力加強律師職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，強化律師隊伍執(zhí)業(yè)監(jiān)管，先后制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強律師職業(yè)道德建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于在全省律師隊伍中開展全面依法治國教育的實施意見》、《關(guān)于進一步加強全省律師教育培訓(xùn)工作的實施意見》、《關(guān)于實施律師宣誓制度的規(guī)定》等規(guī)范性文件，我省成為全國律師隊伍最穩(wěn)定的省份之一，受到司法部高度肯定。開展律師行業(yè) “依法誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)示范崗”創(chuàng)建活動，組織律師集中宣誓，成立律師懲戒委員會，做到嚴管厚愛并重。在全國率先建立律師事務(wù)所綜合評價體系，開展律師事務(wù)所綜合實力評價。從2014年開始，率先在全國發(fā)布《安徽律師行業(yè)年度發(fā)展報告》和《安徽律師社會責(zé)任報告》，受到省長李國英等多位省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。會同省檢察院舉辦首屆檢察官律師辯論大賽，加強律師隊伍與司法人員良性互動，提升律師隊伍業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

三是全省律師工作得到社會各界的高度關(guān)注和好評。會同新聞媒體開展立體式對外宣傳，展示安徽律師良好社會形象。陳賢、曹旭夫婦當(dāng)選全國道德模范，入選“2017年度中國律師行業(yè)最受關(guān)注人物”，受到習(xí)近平總書記親切接見。陳賢、曹旭、姚煒耀三名律師入選“2016年度中國律師行業(yè)最受關(guān)注的新聞人物”；張芳春律師被授予“全國三八紅旗手”榮譽稱號；馮霞律師榮獲“2016中國首屆律界公益榜”最佳公益品牌獎；馮霞、陳賢、姚煒耀三名律師當(dāng)選為安徽省首屆“十大法治人物”；陳賢律師被評為“全國司法行政系統(tǒng)勞動模范”、“新時代最美法律服務(wù)人”，被授予“‘1+1’中國法律援助志愿者行動突出奉獻獎”，陳賢、曹旭夫婦先進事跡受到時任中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，省委書記李錦斌，省長李國英，省委常委、政法委書記姚玉舟等中央和省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；全省律師中被推薦為全國和省“兩代表一委員”人數(shù)大幅增長，律師行業(yè)社會影響不斷擴大，律師隊伍社會美譽度全面提升。

四、律師行業(yè)黨的建設(shè)全面加強

近年來，全省律師行業(yè)著力實施“強基固本、提質(zhì)增效、保障引領(lǐng)”三項重點工程，全省律師行業(yè)黨組織建設(shè)不斷加強，黨員律師隊伍不斷壯大，律師事務(wù)所黨組織政治核心和黨員律師先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。

一是著力實施“強基固本”工程，切實加強律師行業(yè)黨的組織體系建設(shè)。堅持律師事務(wù)所與黨組織同步設(shè)立，律師執(zhí)業(yè)申請與組織關(guān)系同步調(diào)轉(zhuǎn)，律師申請執(zhí)業(yè)與黨員信息同步采集等“三個同步”，全省律師行業(yè)實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋。截至2017年底，全省律師事務(wù)所單獨組建黨組織342個，組建聯(lián)合黨支部89個，覆蓋612家律師事務(wù)所，無黨員的律師事務(wù)所全部派駐了黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員。著力做好律師隊伍黨員發(fā)展工作，按照“把優(yōu)秀律師培養(yǎng)成黨員”的要求，注重發(fā)展政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、群眾基礎(chǔ)好的律師特別是青年骨干律師入黨，不斷提高律師隊伍中的黨員比例。著力加強律師行業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，明確律師事務(wù)所由黨員負責(zé)人擔(dān)任支部書記，主要負責(zé)人不是黨員的由合伙人擔(dān)任。

二是著力實施“提質(zhì)增效”工程，努力發(fā)揮黨員律師示范帶動作用。切實加強律師隊伍職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，尤其是教育引導(dǎo)黨員律師嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。注重推薦黨員律師擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員。組織開展“律師行業(yè)基層黨建工作示范崗”創(chuàng)建活動和“律師黨建提升年”活動，授予150個律師基層黨組織和律師黨員為“基層黨組織示范崗”和“黨員示范崗”。

三是著力實施“保障引領(lǐng)”工程，全面加強對律師行業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立安徽省律師行業(yè)黨委，印發(fā)《關(guān)于進一步加強全省律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》。開展督促檢查和跟蹤問效，強化對全省律師行業(yè)黨建工作的督促指導(dǎo)。將政治理論、職業(yè)道德學(xué)習(xí)作為律師年度培訓(xùn)重要內(nèi)容，結(jié)合律師執(zhí)業(yè)年度考核開展集中培訓(xùn)、督查。強化律師行業(yè)黨建工作經(jīng)費保障，省司法廳和省地稅局聯(lián)合就律師行業(yè)黨建工作經(jīng)費出臺優(yōu)惠政策，并建立律師事務(wù)所黨支部書記津貼制度，省、市律協(xié)均把律師行業(yè)黨建工作經(jīng)費與業(yè)務(wù)工作經(jīng)費統(tǒng)籌安排。

以上是我對近年來安徽律師行業(yè)改革發(fā)展情況的簡要通報。再次感謝在座各位媒體朋友對我省律師工作的關(guān)心支持！在下一步工作中，我們將繼續(xù)著力深化律師制度改革，充分發(fā)揮律師職能作用，切實加強律師隊伍建設(shè)，不斷提升律師行業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，努力推動全省律師工作再上新臺階，為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽做出新的更大的貢獻。謝謝大家！