2016年合肥市房屋市政工程質(zhì)量安全管理工作要點

 

   

一、指導(dǎo)思想

    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實中央城市工作會議關(guān)于“提升建設(shè)水平、提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量”的部署，以建筑安全生產(chǎn)為底線，以工程質(zhì)量治理為主線，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和專項治理為抓手，夯實工程質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”的質(zhì)量安全責(zé)任體系，認(rèn)真開展城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“鑄安”行動，努力推動全市工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

    二、工作目標(biāo)

    持續(xù)保持全市房屋市政工程安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，將因工死亡人數(shù)控制在市政府安委辦和省廳下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。杜絕涉及工程結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量事故，努力減少和控制影響正常使用的一般質(zhì)量問題。

三、工作措施

（一）繼續(xù)推進(jìn)工程質(zhì)量專項治理兩年行動工作。落實“全國深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議”精神，推進(jìn)五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任的落實，對反復(fù)發(fā)生質(zhì)量問題和群眾投訴較多問題，要采取有效措施，開展專項治理，嚴(yán)厲打擊偷工減料、粗制濫造的違法行為，同時從制度創(chuàng)新上促進(jìn)各方建設(shè)主體自覺履行質(zhì)量責(zé)任，努力提高工程質(zhì)量水平。

（二）全面落實“鑄安”行動。根據(jù)省市有關(guān)要求，在建筑施工企業(yè)廣泛開展“鑄安”行動，督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實“打非治違”、“專項整治”、“隱患排查”、“五落實五到位”、“一崗雙責(zé)”、“依法治安和科技興安”等活動，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識。

（三）繼續(xù)緊抓危險性較大分部分項工程管理不放松。定期開展安全生產(chǎn)專項大檢查，發(fā)現(xiàn)問題，即時通報。對安全生產(chǎn)事故和重大安全生產(chǎn)隱患，依托事故調(diào)查，實行部門聯(lián)動，結(jié)合最高法、最高檢新發(fā)布的《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2015]12號）探索對事故進(jìn)行追責(zé)的方式，推動建設(shè)、監(jiān)理和施工等各方責(zé)任主體有效履行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)職責(zé)，將危險性較大分部分項工程的風(fēng)險降到最低。

（四）提升縣區(qū)管理水平。嚴(yán)格質(zhì)量工作考核，注重結(jié)果導(dǎo)向，問題導(dǎo)向，督促部分縣區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)推進(jìn)監(jiān)督資質(zhì)認(rèn)定工作，引導(dǎo)縣區(qū)監(jiān)管部門在提高區(qū)域質(zhì)量安全水平上下功夫。認(rèn)真開展全市質(zhì)量安全半年專項督查工作，以質(zhì)量通病及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、危險性較大工程為重點，組織專家、工程檢測等技術(shù)人員開展全市性工程質(zhì)量安全生產(chǎn)大檢查活動，通過“隨機(jī)檢查，集中反饋，座談討論”等形式對各縣區(qū)主管部門提出執(zhí)法建議，帶動全市工程質(zhì)量安全水平的進(jìn)一步提高。

   （五）強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理。調(diào)整建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)動態(tài)監(jiān)管辦法，強(qiáng)化日常監(jiān)督，結(jié)合我市建設(shè)工程信用信息系統(tǒng)升級和信用合肥建設(shè)，實現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)信用信息網(wǎng)上可查。組織建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢測人員崗位考核，提升一線操作實驗人員水平。推進(jìn)行業(yè)自律，規(guī)范檢測市場，嚴(yán)厲打擊假檢測、假報告現(xiàn)象。

（六）加強(qiáng)對軌道交通工程質(zhì)量安全管理。進(jìn)一步完善軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理相關(guān)制度，引導(dǎo)軌道交通項目開展質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化軌道交通工程風(fēng)險點的管控，積極開展軌道交通工程質(zhì)量安全聯(lián)合檢查活動，營造綜合治理的良好態(tài)勢。

 (七)加大負(fù)面信用信息公開力度。在深化“紅黃牌”警示制度的基礎(chǔ)上，建立工程質(zhì)量安全突出問題公示制度，將質(zhì)量投訴多的樓盤、質(zhì)量投訴多的開發(fā)企業(yè)、質(zhì)量投訴多的施工企業(yè)、工傷事故多的項目、工傷事故多的企業(yè)向社會公示，建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)不良行為的“黑榜”，切實起到警示和教育作用。

（八）強(qiáng)化建設(shè)單位主體責(zé)任的落實。全面落實建設(shè)單位質(zhì)量安全責(zé)任，明確建設(shè)單位在施工過程中管理職責(zé)。結(jié)合工程質(zhì)量專項治理兩年行動以及我市對房地產(chǎn)市場管理工作要求，進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量安全報監(jiān)中對安全文明施工、揚塵治理條件的把關(guān)，即建設(shè)單位在辦理工程報監(jiān)時應(yīng)合同價款的1.2％（房建）或0.8％（市政）預(yù)先支付施工揚塵污染防治措施費用，并出具相關(guān)支付憑證。此外，建設(shè)單位要積極推進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新材料的運用，特別是要大力推廣鋁合金模板等硬質(zhì)新模板使用，通過技術(shù)手段，減少和控制質(zhì)量通病，提升工程品質(zhì)。

（九）抓好質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)（行業(yè)），必須管質(zhì)量安全”的原則，堅持“屬地化、網(wǎng)格化”的層級監(jiān)管體系，全面落實城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和質(zhì)量工作責(zé)任制。根據(jù)上級有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)定，繼續(xù)研究制定本市工程質(zhì)量安全監(jiān)管行為規(guī)則，規(guī)范工作程序，提升工作能力，提高履責(zé)水平。