各縣（市）區(qū)住建（建設、建管）局、開發(fā)區(qū)建發(fā)局（建管中心），各級工程質量安全監(jiān)督機構，在肥各建設、監(jiān)理和施工單位：

   現將市安委會《關于扎實推進“五級五覆蓋”和“五落實五到位”安全生產責任體系建設的通知》轉發(fā)你們，請結合實際積極行動起來，各建設主管部門和監(jiān)督機構，要按照屬地管理的原則，督促屬地企業(yè)按時間節(jié)點建設“五落實五到位”責任體系，各建筑企業(yè)和監(jiān)理單位要自覺按要求組織好企業(yè)的安全生產“五落實五到位”責任體系建設，安全生產“五落實五到位”責任體系建設將作為安全生產許可的重要安全生產條件納入《安全生產許可證動態(tài)考評》，外地進肥企業(yè)，要比照要求，落實分公司安全生產“五落實五到位”責任體系建設，努力實現建筑企業(yè)安全生產“五落實五到位”責任體系建設全覆蓋。

 

附：市安委會《關于扎實推進“五級五覆蓋”和“五落實五到位”安全生產責任體系建設的通知》

 

 

                                                                 合肥市城鄉(xiāng)建設委員會

                                                                    2015年4月22日

 

合安〔2015〕5號

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市安委會成員單位：

   根據《中共合肥市委辦公廳轉發(fā)〈中共安徽省委辦公廳關于貫徹“黨政同責一崗雙責齊抓共管”要求進一步落實安全生產責任制的通知〉的通知》（合辦〔2014〕27號）精神，和全市安全生產工作會議、《2015年合肥市安全生產工作要點》的統(tǒng)一部署，現就扎實推進“五級五覆蓋”和“五落實五到位”安全生產責任體系建設通知如下：

   一、工作目標

   通過扎實推進“五級五覆蓋”和“五落實五到位”安全生產責任體系建設，在市、縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的社區(qū)）、村居和各類企業(yè)，全面建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，織密安全生產責任網絡，確保安全監(jiān)管無死角、安全管理無盲區(qū)、隱患排查無遺漏，努力實現安全生產由“以治為主”向“以防為主”轉變，由“被動應付”向“主動監(jiān)管”轉變，全面提升安全生產風險防控能力。

   二、主要內容

   （一）“五級五覆蓋”。即在省市縣鄉(xiāng)村五級實現“黨政同責”全覆蓋；“一崗雙責”全覆蓋；“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全）全覆蓋；政府(行政)主要負責人擔任安委會主任全覆蓋；各級安委辦定期向本級紀檢、組織部門報送安全生產情況全覆蓋。

   （二）“五落實五到位”。即各類企業(yè)必須落實“黨政同責”要求，明確董事長、黨組織書記、總經理對本企業(yè)安全生產工作共同承擔領導責任；必須落實安全生產“一崗雙責”，明確所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責；必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任；必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員；必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示；必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

   三、工作要求

   （一）深化認識，加強領導。扎實推進“五級五覆蓋”和“五落實五到位”安全生產責任體系建設，是貫徹落實新《安全生產法》、深化安全生產監(jiān)管體制機制改革的重大舉措，是推進落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定的現實需要，也是貫徹落實全市安全生產工作會議精神，實現安全生產“兩個轉變、一個提升”（由“以治為主”向“以防為主”轉變，由“被動應付”向“主動監(jiān)管”轉變，全面提升安全生產風險防控能力）的重要手段。各級各部門各單位黨政主要領導同志一定要統(tǒng)一思想，提高認識，親自研究部署，扎實推進落實。

   （二）扎實推進，確保落實。4月30日前,各縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）要全面實現“五個全覆蓋”；8月25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的社區(qū)）要全面實現“五個全覆蓋”； 10月25日前，各村居要全面實現“五個全覆蓋”。

8月25日前，駐肥中央、省屬企業(yè)，市屬企業(yè)，全市礦山、危險化學品生產、煙花爆竹批發(fā)、民爆企業(yè)要實現“五落實五到位”；10月25日前，全市交通運輸、建筑、商貿、旅游等規(guī)上企業(yè)要實現“五落實五到位”；12月25日前，機械、輕工、冶金、有色、建材、紡織、電力等其它所有規(guī)上企業(yè)要實現“五落實五到位”。2016年11月底前，全市所有規(guī)模以下企業(yè)要實現“五落實五到位”。

   （三）加強督查，嚴格考核。各級、各部門要加強對“五級五覆蓋”和“五落實五到位”工作推進情況的督查檢查，并且在規(guī)定的時間節(jié)點后5個工作日內上報工作完成情況。市安委辦將聯合市委督查室、市政府督查和目標辦開展專項督查，并且把該項工作推進落實情況納入年度安全生產目標考核。“五級五覆蓋”以各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會為主進行推進；“五落實五到位”按照“屬地為主、行業(yè)優(yōu)先”的原則進行推進，相關企業(yè)在規(guī)定時間內未實現“五落實五到位”的，實行雙向考核。市直各行業(yè)管理部門，縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要精心組織，加強協調，確保工作真正落實到位。

 

 

 

                                              合肥市人民政府安全生產委員會

                                                   2015年4月16日