各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門，在肥建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、專業(yè)分包單位，各有關(guān)單位：

為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)督檢查反饋問題，結(jié)合我市建筑施工安全生產(chǎn)集中整治專項行動第二階段工作要求，經(jīng)研究決定，在我市開展2021年度危大工程專項治理行動，現(xiàn)將有關(guān)工作要求如下。

一、工作目標

通過開展危大工程安全專項治理行動，杜絕較大事故及以上事故，減少一般事故，消除施工現(xiàn)場安全隱患。

二、整治范圍及內(nèi)容

（一）整治對象

所有在我市范圍內(nèi)有在建工程項目的企業(yè)。

（二）整治范圍

全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、軌道交通工程。

（三）整治依據(jù)

1.《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）

2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知（建辦質(zhì)〔2018〕31號）

3.《安徽省危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定實施細則》(建質(zhì)〔2018〕162號)

4.《安徽省建筑起重機械安全管理十項重點》(建質(zhì)函〔2020〕559號)

5.危險性較大的分部分項工程安全管理違法違規(guī)行為認定標準(試行)（公告〔2019〕49號）

6.《建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號）

7.《建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定實施意見》

8.《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）

9.《關(guān)于進一步壓實建筑施工安全管理責(zé)任的通知》（合建質(zhì)安〔2021〕13號）

10.《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)集中整治專項行動的通知》（合建〔2021〕54號）

（四）整治內(nèi)容

危大工程：

1.建設(shè)單位是否在招標文件中列出危大工程清單，是否提供工程周邊環(huán)境等資料，是否按照合同要求及時支付相關(guān)費用；

2.勘察單位是否在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險，設(shè)計單位是否在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，是否提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見。

3.施工單位是否編制專項施工方案；方案實施前，是否向施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行方案交底和安全技術(shù)交底，各項交底是否有針對性；是否在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志；項目專職安全生產(chǎn)管理人員是否對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督；項目負責(zé)人是否進行帶班檢查；

4.超過一定規(guī)模的是否組織專家論證，是否根據(jù)專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行修改或重新組織專家論證；

5.是否組織對方案實施情況進行檢查、巡視，對未按照方案實施的是否組織整改；是否組織危大工程驗收并建立危大工程管理檔案；

6.監(jiān)理單位是否編制監(jiān)理實施細則，是否對專項施工方案進行審查，是否對方案的實施進行旁站；

7.監(jiān)理單位是否對危大工程施工實施專項巡視檢查，是否參與組織危大工程驗收，對于與方案不符的是否要求施工單位落實整改，對于施工單位拒不整改的，是否上報建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；

8.工程監(jiān)督機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)違反37號令的行為，是否報請主管部門依法實施處罰或提請暫扣安許證。

建筑起重機械設(shè)備：

1.各方責(zé)任主體是否存在觸碰“十條紅線”行為。

2.起重機械設(shè)備安裝、拆卸工程發(fā)包是否合法依規(guī)。

3.與設(shè)備單位簽訂的租賃合同中是否落實“四位一體”要求。

4.投入現(xiàn)場使用的每一臺設(shè)備是否有明確的維修保養(yǎng)責(zé)任單位，維修保養(yǎng)過程中是否有專人監(jiān)督，是否流于形式、走過場。

5.設(shè)備安裝是否規(guī)范履行告知、使用登記程序，是否嚴格執(zhí)行安裝（拆卸）企業(yè)資質(zhì)及上崗人員資格等條件審核制度、安裝（拆卸）制度、重大危險源管理制度等各項規(guī)定。

6.施工單位、監(jiān)理單位是否安排專人對安裝、拆卸、附墻加節(jié)進行全程旁站監(jiān)督檢查。

7.群塔作業(yè)是否編制群塔作業(yè)專項施工方案。

8.是否定期對現(xiàn)場使用的起重機械設(shè)備進行檢查。

9.起重機械設(shè)備操作人員是否持證上崗，塔吊使用過程中是否配齊司索信號工。

10.《安徽省建筑起重機械安全管理十項重點》中的十項違規(guī)違法行為。

四、實施步驟

（一）動員部署。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門要按照本方案，結(jié)合本地實際，全面動員部署落實治理行動，組織監(jiān)管人員和企業(yè)人員學(xué)習(xí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）、《關(guān)于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）、省廳相關(guān)配套文件，準確理解把握文件精神和要求。

各企業(yè)、各項目要組織全員內(nèi)部培訓(xùn)、考核管理人員及分包單位，要對能力不足的人員采取再培訓(xùn)、再考核、調(diào)崗等，對管理不善的專業(yè)分包單位加強管理、整改、按合同實施處罰等，對存在隱患的設(shè)備及時維保、停機、拆除等措施。

（二）組織實施。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門要組織建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位開展自查自糾，應(yīng)于7月30日前完成；縣區(qū)建設(shè)主管部門同步開展全覆蓋的檢查，應(yīng)于8月30日前完成；市城鄉(xiāng)建設(shè)局將同步組織督查。發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，將根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）予以處理。

（三）總結(jié)經(jīng)驗。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，深入分析問題及原因，研究提出改進工作措施和建議。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識開展危大工程安全專項治理行動的重要意義，成立專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、認真部署，明確責(zé)任單位和要求，并將專項治理工作納入部門年度工作績效目標考核，層層督促落實。

（二）科學(xué)制定方案。要科學(xué)確定危大工程安全專項治理行動的具體目標和任務(wù)，制定具體實施方案，公布舉報電話和信箱。

（三）強化培訓(xùn)考核。鼓勵縣區(qū)采取購買服務(wù)方式委托專業(yè)機構(gòu)提供服務(wù)，充分利用省市專家?guī)?/span>輔助開展教育培訓(xùn)、安全督查、專項檢查。

（四）加大輿論宣傳。要利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，全方位、多渠道宣傳報道專項治理行動開展情況，宣傳先進典型，曝光典型案例，營造良好輿論氛圍。

2021年7月21日