建市〔2016〕46號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

       為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國工程質(zhì)量治理兩年行動”要求，回應(yīng)省人大代表建議，針對我省建筑市場存在的問題，經(jīng)研究，現(xiàn)就加大轉(zhuǎn)包和違法分包等行為查處力度深入推進工程質(zhì)量治理兩年行動有關(guān)事項通知如下：

       一、立即組織開展轉(zhuǎn)包和違法分包等建筑市場違法行為全面排查

       各市、縣要根據(jù)《安徽省建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處實施細(xì)則》，5月底前，完成對轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程進行全面排查，重點排查違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等行為。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強排查的督查、檢查和指導(dǎo)。組織排查、檢查、督查應(yīng)采取“雙隨機”方式抽取檢查項目和檢查專家。在排查、檢查、督查過程中可邀請本地部分人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體參與，對建筑市場各類違法違規(guī)典型案例要通過媒體、網(wǎng)絡(luò)及時進行曝光。排查結(jié)束后各市、省直管縣應(yīng)在6月10日前將排查情況匯總報我廳建筑市場監(jiān)管處。

       二、依法處理轉(zhuǎn)包和違法分包等建筑市場違法行為

       對于排查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違規(guī)問題，要即時下發(fā)執(zhí)法告知書或執(zhí)法建議書，對于整改不及時或者整改不到位的要按照規(guī)定記錄不良行為；涉及建筑市場違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、限制招投標(biāo)、暫?；蛲Ｖ箞?zhí)業(yè)、重新核定資質(zhì)等級等處罰；同時，對個人采取不得擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人等相應(yīng)的行政措施。

       三、進一步清理建筑市場管理制度

       各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合轉(zhuǎn)包和違法分包等建筑市場違法行為查處，按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《安徽省建筑市場管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)，對本地現(xiàn)行建筑市場管理規(guī)范性文件進行認(rèn)真梳理，逐件提出保留、修訂、廢止等意見建議，需要進行修訂的，應(yīng)列出修訂計劃完成時間表，屬部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)在7月底前完成；同時，要建立健全建筑市場監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。各市、省直管縣應(yīng)于6月底前將所轄地區(qū)清理情況書面報我廳建筑市場監(jiān)管處。

       四、嚴(yán)格工程質(zhì)量治理各類報表報送制度

       按照《安徽省工程質(zhì)量治理兩年行動方案》要求，每月6日前，需要向省級建設(shè)行政主管部門按對口原則報送《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》和《建設(shè)工程行政處罰和信用懲戒基本情況表》，未按時報送的，我廳將予以通報，不得參加我廳組織的各類評優(yōu)評先活動。

       五、建立工程質(zhì)量治理長效機制

       依托安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺，繼續(xù)加強“項目庫、企業(yè)庫、人員庫、信用庫”的建設(shè)，落實《建筑工程五方責(zé)任主體負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任》、《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任》、《安徽省建設(shè)工程企業(yè)關(guān)鍵崗位人員實名制管理》、《進皖建設(shè)工程企業(yè)關(guān)鍵崗位人員實名制管理》等各項管理措施。加強建筑市場與施工現(xiàn)場兩場聯(lián)動，對建筑市場好的典型及時進行總結(jié)宣傳；對施工現(xiàn)場各類違法違規(guī)行為及時記錄不良行為，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)管理，真正體現(xiàn)今天的行為決定明天的市場，實現(xiàn)建筑行業(yè)守信有益、失信懲戒的良性循環(huán)。

       六、強化工程質(zhì)量治理責(zé)任追究

       我廳將對轉(zhuǎn)包和違法分包等建筑市場違法行為查處、工程質(zhì)量治理兩年行動開展情況及各職能部門履職情況進行檢查，重點是各地開展全面排查情況，按照規(guī)定程序出具檢查執(zhí)法告知書以及執(zhí)法建議書情況；對違法違規(guī)行為處罰情況；監(jiān)管部門及人員在工程質(zhì)量治理兩年行動中違法違規(guī)行為情況等。我廳對檢查情況進行通報，通報結(jié)果抄送各市（省直管縣）人民政府。

                                        2016年3月11日