為進(jìn)一步規(guī)范我市承包商市場行為，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，根據(jù)合肥市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)合肥市房屋市政綠化建設(shè)工程優(yōu)秀承包商庫管理暫行規(guī)定的通知》（合政辦【2014】25號(hào)）、安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于建立政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)預(yù)選施工企業(yè)名錄的通知》（建市【2014】167號(hào)）要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

    一、本市行政區(qū)域內(nèi)對政府投資5000萬元及以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，實(shí)施預(yù)選承包商管理適用本細(xì)則。

    本細(xì)則規(guī)定限額以下的政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，非政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不適用本細(xì)則。

    二、本細(xì)則所稱的政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指使用全部或部分財(cái)政資金投資的建設(shè)工程，包括保障性安居工程、公益性建設(shè)工程以及其他關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等。

    三、合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱“市城鄉(xiāng)建委”）牽頭負(fù)責(zé)全市政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)選承包商的征集、評審組織、名錄發(fā)布及動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡稱“市公管局”）和合肥市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局（以下簡稱“市重點(diǎn)局”）負(fù)責(zé)對預(yù)選承包商的招投標(biāo)和履約管理工作。

    四、本細(xì)則規(guī)定限額以上政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)從預(yù)選承包商名錄中選擇投標(biāo)人，預(yù)選承包商名錄中暫無相應(yīng)專業(yè)類別的除外。

    五、施工總承包建筑業(yè)企業(yè)可以根據(jù)其信用、業(yè)績、資質(zhì)等條件申請加入房屋建筑工程、市政公用工程專業(yè)名錄。

    六、入選預(yù)選承包商應(yīng)具備以下基本條件：

    1、具有建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的建筑業(yè)施工總承包二級及以上資質(zhì)企業(yè)和安全生產(chǎn)許可證。市外企業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理完整有效的基本信息登記手續(xù)；

    2、通過“全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(tái)”、“安徽省工程建設(shè)監(jiān)管與信用管理平臺(tái)”、“合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)信用管理系統(tǒng)”查詢，近3年，企業(yè)承擔(dān)過至少2項(xiàng)工程造價(jià)3000萬元及以上，或承擔(dān)過至少1項(xiàng)工程造價(jià)3000萬元及以上和2項(xiàng)工程造價(jià)2000萬元及以上相應(yīng)類型的單位工程施工總承包任務(wù)，且已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格；

    3、企業(yè)信用綜合評分按照工程建設(shè)信用管理平臺(tái)公布的排名在前25\%（信用評價(jià)實(shí)施后）；

    4、近3年，企業(yè)在地級市及以上建設(shè)行政主管部門信用管理系統(tǒng)無一次性被扣20分的不良行為記錄；

    5、近3年，未發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或2起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故；

    6、近3年，企業(yè)承建的工程無因嚴(yán)重違反建筑市場和質(zhì)量安全法律法規(guī)行為，受到市級及以上行政主管部門行政處罰，或者被限制市場準(zhǔn)入；

    7、近3年，企業(yè)承建的工程未發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題或因惡意拖欠農(nóng)民工工資，發(fā)生群體性事件，造成惡劣社會(huì)影響；

    8、近3年，企業(yè)無因違法犯罪行為被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情形；

    9、近3年，已經(jīng)入選過名錄的企業(yè)無被清出名錄情形。

    近3年時(shí)間范圍是從受理通知發(fā)布之日起向前推3年（如2015年6月1日發(fā)布受理申請通知，近3年即為2012年6月1日至2015年5月31日）。

    七、預(yù)選承包商以公開征集、自愿報(bào)名、綜合評價(jià)的方式擇優(yōu)選定，實(shí)行總量控制。

    八 、企業(yè)申請加入名錄應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┥暾埍?；

　?。ǘ┕ど虪I業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書副本（由市城鄉(xiāng)建委通過信用管理系統(tǒng)核查）；

　?。ㄈ┙?年工程業(yè)績證明材料（同時(shí)具備經(jīng)備案的施工合同、施工許可證或開工報(bào)告批復(fù)、竣工驗(yàn)收報(bào)告、經(jīng)審計(jì)的竣工決算報(bào)告）；

　?。ㄋ模┙?年承建項(xiàng)目履約評價(jià)證明材料；

　　（五）申請人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料（如獲獎(jiǎng)證書、證明文件等）；

    外地企業(yè)還應(yīng)提供有效企業(yè)基本信息登記證明材料。

　　以上證書及有關(guān)證明材料提交復(fù)印件的，均應(yīng)在復(fù)印件上加蓋公章，并提供原件核對。

     九、預(yù)選承包商申報(bào)確認(rèn)程序：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^市城鄉(xiāng)建委網(wǎng)站、市公管局網(wǎng)站、市重點(diǎn)局網(wǎng)站發(fā)出受理申請公告，公布預(yù)選類別、錄取的方式方法及其他有關(guān)事項(xiàng)；

　　（二）申請人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市城鄉(xiāng)建委提出申請；

　　（三）市城鄉(xiāng)建委對申請材料進(jìn)行初審、匯總；

　?。ㄋ模┙M成專家評審小組，負(fù)責(zé)對匯總的申請材料進(jìn)行審查、評分，確定預(yù)選承包商名錄初選名單，報(bào)合肥市預(yù)選承包商評審領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審確認(rèn)。

     （五）初選名單在市城鄉(xiāng)建委網(wǎng)站、市公管局網(wǎng)站、市重點(diǎn)局網(wǎng)站同步公示10個(gè)工作日，公示期內(nèi)若有異議，可向市城鄉(xiāng)建委提出書面投訴，由市城鄉(xiāng)建委會(huì)同市公管局、市重點(diǎn)局進(jìn)行調(diào)查復(fù)審，并據(jù)實(shí)作出最終結(jié)論。

    （六）通過安徽省工程建設(shè)信息網(wǎng)、中國合肥門戶網(wǎng)站、市城鄉(xiāng)建委網(wǎng)站、市公管局網(wǎng)站、市重點(diǎn)局等網(wǎng)站公布預(yù)選承包商名單。

    （七）每個(gè)專業(yè)預(yù)選承包商排名前30\%比例且排名前15位的企業(yè)，作為優(yōu)秀承包商選拔對象。

    十、對弄虛作假、隱瞞真相的申請人，經(jīng)查實(shí)，已受理的退回申請；已列入名錄的清出名錄，3年內(nèi)不予受理其預(yù)選承包商申請。

    十一、工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)公正、客觀地對承包商履約情況進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為對預(yù)選承包商動(dòng)態(tài)考核及管理的依據(jù)之一。

    十二、預(yù)選承包商應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

    （一）遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守社會(huì)公德，自覺維護(hù)建筑市場秩序；

    （二）不搞串標(biāo)、圍標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益；

    （三）遵守誠實(shí)信用原則，認(rèn)真履行投標(biāo)承諾和合同約定；

    （四）加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，規(guī)范關(guān)鍵崗位人員從業(yè)行為，嚴(yán)格管理分包單位，不搞偷工減料、粗制濫造，推行文明安全施工；

    （五）不拖欠施工人員工資或?qū)ｍ?xiàng)分包工程款；

    （六）積極參加政府部門組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng)。

    十三、預(yù)選承包商中標(biāo)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》（建質(zhì)[2014]123號(hào)），認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任，凡未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更。

    十四、優(yōu)秀承包商享有下列優(yōu)惠待遇：

    （一）投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金等允許采用保函形式；

    （二）經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行交易的項(xiàng)目，應(yīng)在入選的優(yōu)秀承包商中邀請符合條件的投標(biāo)人；

    （三）對于涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況，不適宜進(jìn)行公開招標(biāo)的工程，可直接從入選的優(yōu)秀承包商中選擇。

    十五、預(yù)選承包商有下列情形之一的，將清出名錄：

    （一）動(dòng)態(tài)考核結(jié)果不合格的；

    （二）凡發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為，受到市級及以上行政主管部門行政處罰并被限制市場準(zhǔn)入的；

    （三）其他不具備預(yù)選承包商名錄入選基本條件的；

    （四）拒絕參加建設(shè)行政主管部門組織的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)。

    預(yù)選承包商被清出名錄前已簽訂并履行承包合同的業(yè)務(wù)，應(yīng)繼續(xù)完成。對被清出名錄的預(yù)選承包商，3年內(nèi)不接受其加入申請。

    十六、預(yù)選承包商名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)考核管理。市城鄉(xiāng)建委會(huì)同市公管局、市重點(diǎn)局每年組織1-2次集中考核。根據(jù)考核結(jié)果，對名錄企業(yè)信息進(jìn)行集中更新。凡發(fā)生一票否決行為的，應(yīng)直接清出名錄。

    十七、本實(shí)施細(xì)則由市城鄉(xiāng)建委會(huì)同市公管局、市重點(diǎn)局負(fù)責(zé)解釋。

    十八、本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期3年。2014年10月27日印發(fā)的《合肥市政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)選承包商實(shí)施細(xì)則（試行）》（合建【2014】124號(hào)）自行廢止。           

 

    附件:合肥市政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)選承包商評分標(biāo)準(zhǔn)

 

 

                             

                               合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

 

 

合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局           合肥市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局

                                                                                

                                                  2016年11月17日

 

 

 

（規(guī)范性文件 登記號(hào)為：HFGS-2016-120）