黨的十八大以來，習近平總書記多次在不同場合對安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話，并作出重要批示；2016年12月，新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》發(fā)布實施；在剛剛召開的十九大開幕式，習近平總書記作的報告里出現(xiàn)了55個“安全”……這些都充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作的空前重視，標志著我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展進入了嶄新階段。

       安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局?！皹淞踩l(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想?！闭缌暱倳浰f，我們要牢固樹立安全發(fā)展理念，為人民群眾筑牢安全屏障、撐起生命綠蔭。

       一、充分認識安全生產(chǎn)的重要意義：人命關(guān)天，安全大于天，安全紅線不可逾越

       萬事安為先，無危則安，無損則全。習總書記強調(diào)，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！卑踩侨俗罨疽彩亲钪匾男枨?，是構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)，是發(fā)展經(jīng)濟社會的必要條件，是人民安居樂業(yè)的重要保障。近年來，我國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但是隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)，形勢仍然嚴峻。人的生命高于一切。一幕幕的生產(chǎn)安全事故警示我們，人命關(guān)天，安全生產(chǎn)責任大于天，安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈。習總書記指出了問題的關(guān)鍵所在：“各級黨委和政府、各級領(lǐng)導干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位?！碧鞛牟豢杀苊猓说溈梢灶A防。只要我們牢記習近平總書記的諄諄教導，在工作、生產(chǎn)中，著力“五個堅持”，健全“五個體系”，最大化實現(xiàn)安全生產(chǎn)效益。

       二、強力落實安全生產(chǎn)的各項規(guī)定：五個堅持，五個體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)效益最大化

      （一）堅持守土有責，落實安全責任體系。

       堅持屬地管理，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任，是《安全生產(chǎn)法》賦予的職責義務，是依法行政的主要依據(jù)。各地區(qū)和各行業(yè)領(lǐng)域要明確責任分工，切實把安全責任扛在肩上。各級黨委、政府領(lǐng)導既要為官一任，造福一方，更要保一方平安，切實維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。黨政一把手要親自抓，把安全責任層層分解到崗到人。各行業(yè)各部門要按照“誰主管，誰負責”的原則，落實管行業(yè)、管業(yè)務、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，切實履行安全監(jiān)管責任。企業(yè)是安全責任的主體，企業(yè)負責人必須牢固樹立安全第一的理念，始終把企業(yè)員工安全放在首位，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。

      （二）堅持問題導向，改革預防監(jiān)管體系。

       隱患險于明火，消除隱患是安全生產(chǎn)工作的根本。堅持問題導向，健全“市—縣—鎮(zhèn)—村”四級責任網(wǎng)絡，把監(jiān)管觸角延伸到鎮(zhèn)村社區(qū)，開展常態(tài)化排查、專業(yè)化整治，形成責任能傳導、壓力能傳遞、工作能落實的責任鏈。對易發(fā)重大事故行業(yè)領(lǐng)域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移。要嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任制，盡職照單免責、失職照單問責，加大對責任問題的追責問責。

      （三）堅持依法行政，推進安全制度體系。

       “法令者，民之命也，為治之本也?！卑踩a(chǎn)工作必須遵循《安全生產(chǎn)法》和基本準則，要建立健全行政權(quán)力清單，按照法定職能、權(quán)限、程序、責任，履行監(jiān)管職責，建立監(jiān)管責任清單，進一步明確監(jiān)管職責邊界，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職行為。堅持依法行政，嚴格安全準入制度，依法嚴格管理安全生產(chǎn)行政許可事項，切實提高法律法規(guī)、制度規(guī)范的執(zhí)行力，加強對制度規(guī)范的宣傳貫徹力度，強化依法治理，完善執(zhí)法程序，依法嚴格查處各類違法違規(guī)行為，用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)問題。

      （四）堅持科技強安，構(gòu)建安全預防體系。

       防范勝于救災，加強防范是安全生產(chǎn)的重點。堅持安全監(jiān)管改革創(chuàng)新，把事故預防作為促進安全生產(chǎn)主攻方向，把科技進步作為促進安全生產(chǎn)重要支撐。推進監(jiān)管手段信息化，努力對接省城市風險點危險源排查管控信息系統(tǒng)，加強安全風險管控。積極推動智慧安全監(jiān)管平臺建設，不斷提升安全監(jiān)管信息收集、研判決策和協(xié)同應對能力。要提高企業(yè)安全保障，在危險、重點行業(yè)領(lǐng)域開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動，以機械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)、以自動化控制減少人為操作，大力提高企業(yè)安全生產(chǎn)科技保障能力。

      （五）堅持以人為本，加強安全保障體系。

       安全生產(chǎn)必須重視人、財、物的投入，切實加強保障能力建設。要進一步建立健全各級安監(jiān)機構(gòu)建設，配強配齊各級班子，充實基層安全監(jiān)管人員，著力抓好安監(jiān)人員內(nèi)外兼修，抓好技術(shù)技能、執(zhí)法程序?qū)W習培訓，開展突發(fā)處置與應急救援演練，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。全面推廣安全生產(chǎn)責任保險，建立社會商業(yè)保險機構(gòu)參與安全監(jiān)管的機制。健全投融資服務體系，引導企業(yè)集聚發(fā)展災害防治、預測預警、檢測監(jiān)控、個體防護、應急處置、安全文化等技術(shù)、裝備和服務產(chǎn)業(yè)。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設，建立覆蓋市、縣、鎮(zhèn)三級和所有監(jiān)管部門的綜合信息平臺，針對重點隱患和重點行業(yè)及大型群眾性活動，實時在線監(jiān)測傳感，大力提升安全防范能力。

       三、建立安全生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)化機制：警鐘長鳴，常抓不懈，筑牢安全屏障撐起生命綠蔭

       安全生產(chǎn)監(jiān)管是一項長期的、動態(tài)的、艱巨的管理過程，貴在堅持，常抓不懈。堅持貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持執(zhí)行“誰主管，誰負責”的工作原則，堅持推行“全員、全面、全方位、生產(chǎn)全過程、全天候”的安全管理機制，堅持執(zhí)行“全面檢查、嚴格執(zhí)法、徹底整治”的工作要求，才能真正建立起安全生產(chǎn)長效機制，打贏安全生產(chǎn)這場持久戰(zhàn)，筑牢執(zhí)政為民的生命線，有力有效守護廣大群眾的安全感、幸福感，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。