11月17日，安徽省第十二屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議通過了新修訂的《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》。新條例增加了十九大報(bào)告中關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明內(nèi)容，體現(xiàn)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想。新條例規(guī)定堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，建立政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

　　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)

　　新條例規(guī)定，一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

　　公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

　　將建立環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制

　　根據(jù)新條例，省、設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)中的重大問題。

　　村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)工作，督促、引導(dǎo)村(居)民參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。

　　建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制

　　新條例規(guī)定，省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的設(shè)置，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度。

　　建立河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制

　　新條例為了更好的推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)的要求，新增了生態(tài)保護(hù)紅線制度、河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和生態(tài)修復(fù)制度等。

　　根據(jù)新條例，我省將建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，強(qiáng)化森林資源節(jié)約集約高效利用。

　　新條例規(guī)定，省人民政府環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行審批后，由省人民政府發(fā)布實(shí)施。

　　建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度

　　根據(jù)新條例，省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，推動(dòng)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，共同分擔(dān)生態(tài)保護(hù)任務(wù)。

　　推廣高效、低度、低殘留農(nóng)藥

　　新條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，指導(dǎo)化肥、農(nóng)藥的科學(xué)使用，合理使用農(nóng)用薄膜、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，使用符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)灌溉用水，防治農(nóng)業(yè)面源污染。

　　建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度

　　根據(jù)新條例，排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。具體責(zé)任如下：建立內(nèi)部環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或者確定環(huán)境保護(hù)工作人員；制定完善內(nèi)部環(huán)境保護(hù)管理制度和防治污染設(shè)施操作規(guī)程；保證各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求；建立健全環(huán)境保護(hù)工作檔案；建立健全環(huán)境應(yīng)急和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患；其他環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

　　健全環(huán)境保護(hù)信息強(qiáng)制性披露制度

　　新條例規(guī)定，健全環(huán)境保護(hù)信息強(qiáng)制性披露制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的重點(diǎn)排污單位，還應(yīng)當(dāng)公開其環(huán)境自行監(jiān)測(cè)方案和監(jiān)測(cè)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　鼓勵(lì)非重點(diǎn)排污單位公開有關(guān)環(huán)境信息。公民、法人或者其他組織可以向環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)，督促非重點(diǎn)排污單位公開其污染物排放情況。

　　禁止在風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)

　　新條例規(guī)定，禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)：飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)；自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

　　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。

　　建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度

　　新條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，劃分農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，建立污染地塊名錄，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)土壤污染管控與修復(fù)。

　　防止電磁輻射污染環(huán)境

　　為了防止電磁輻射污染環(huán)境，保障人民利益，新條例規(guī)定，在建成的大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者集中使用的高頻設(shè)備周邊，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，防止無線電波發(fā)射產(chǎn)生的電磁輻射污染環(huán)境；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門劃定規(guī)劃限制區(qū)，并將規(guī)劃限制區(qū)范圍向社會(huì)公布。在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)不得新建居民住宅、學(xué)校和醫(yī)院等建筑。(記者 汪喬)