各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門，各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各建筑施工企業(yè)：

   為進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面貫徹落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作，從根本上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)省住建廳《關(guān)于印發(fā)建筑施工企業(yè)落實(shí)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》(建質(zhì)函〔2017〕2647號)和市安委辦《合肥市關(guān)于落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案的通知》（合安辦〔2017〕87號）等文件精神，現(xiàn)就在全市建筑施工企業(yè)中，全面貫徹落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作通知如下：

   一、工作內(nèi)容

   （一）各建筑施工企業(yè)要牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識，嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省市政府對安全生產(chǎn)工作的指示要求，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位，堅持警鐘長鳴、常抓不懈。重點(diǎn)做好以下工作：

   1.要依法依規(guī)建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)職能部門及其負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任。

   2.要完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)管理體系，成立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)決策管理機(jī)構(gòu)，定期召開會議，分析安全生產(chǎn)形勢，統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促本單位安全生產(chǎn)工作。

  3.要健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制考核；生產(chǎn)安全事故隱患排查治理；職業(yè)衛(wèi)生管理；領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場帶班；安全生產(chǎn)承諾和報告；安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)；危險作業(yè)場所及設(shè)備、設(shè)施的安全管理；重大危險源的安全措施；安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)管理；勞動防護(hù)用品的配備和管理；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援措施；生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理；安全生產(chǎn)獎勵；其他保障安全生產(chǎn)的內(nèi)容。

  4.要在適當(dāng)位置對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行長期公示，內(nèi)容包括：所有層級、所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任范圍、安全生產(chǎn)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)等。

  5.要加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)，安排專人制定并實(shí)施本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，開展安全教育培訓(xùn)并建立健全教育培訓(xùn)檔案。

  6.要加強(qiáng)落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核管理。健全激勵約束機(jī)制，獎勵全面落實(shí)責(zé)任，懲處不落實(shí)或部分落實(shí)責(zé)任。

  7.要結(jié)合《安徽省建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)風(fēng)險點(diǎn)查找手冊（試行）》和本單位實(shí)際，制定科學(xué)、規(guī)范的風(fēng)險辨識和評估標(biāo)準(zhǔn)。建立崗位安全風(fēng)險確認(rèn)制度，對辨識出的風(fēng)險分類梳理，確定出各類、各級、各崗位的安全風(fēng)險防控重點(diǎn)，并對重大危險源公告，實(shí)行“一崗位一清單”的管控模式，確定安全風(fēng)險可控。

  8.要加強(qiáng)職業(yè)病危害防控。依法向安全監(jiān)管部門申報本單位工作場所存在的職業(yè)病危害因素，在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)病防護(hù)裝備和防護(hù)用品用具的配備，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴使用，切實(shí)保障從業(yè)人員的安全健康權(quán)益。

   （二）各建設(shè)主管部門要增強(qiáng)責(zé)任意識，將建筑施工企業(yè)建立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況納入年度執(zhí)法計劃和日常監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)：

   1.是否建立了涵蓋所有層級和所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；

   2.是否明確了安全生產(chǎn)責(zé)任范圍；

   3.是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位》；

   4.是否成立了安全決策機(jī)構(gòu)并定期開會分析；

   5.是否建立健全了安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

   6.是否將企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制在適當(dāng)位置進(jìn)行了公示；

   7.相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容是否符合要求；

   8.是否制定了企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)計劃和方案；

   9.是否按照規(guī)定對所有崗位從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣、實(shí)習(xí)學(xué)生等）進(jìn)行了安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)；

   10.是否如實(shí)記錄了相關(guān)教育培訓(xùn)情況；

   11.是否建立了企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度；

   12.是否將企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核貫徹落實(shí)到位；

   13.是否建立了崗位安全風(fēng)險確認(rèn)制度；

   14.是否對重大危險源進(jìn)行了公告；

   15.是否實(shí)行了“一企一清單”的管理模式；

   16.是否申報了職業(yè)病危害因素并采取了應(yīng)對措施。

   市城鄉(xiāng)建委將企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制納入安全生產(chǎn)許可條件動態(tài)檢查和事故核查工作內(nèi)容，并適時組織督查，對全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。

   二、工作步驟

 （一）動員培訓(xùn)階段(2017年12月-2018年2月)

  1.市城鄉(xiāng)建委對一級及以上資質(zhì)的施工總承包企業(yè)開展動員培訓(xùn)，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門也要分層級對本地區(qū)建筑施工企業(yè)開展動員培訓(xùn)，重點(diǎn)就企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任的重要意義、具體要求、推進(jìn)程序、目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行認(rèn)真講解，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展全員安全生產(chǎn)責(zé)任推進(jìn)工作的主動性、積極性。

  2.各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門督促指導(dǎo)本地區(qū)建筑施工企業(yè)，結(jié)合自身實(shí)際制定出臺全員安全生產(chǎn)責(zé)任推進(jìn)工作方案，進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員、一線員工以及各部門、各崗位安全責(zé)任，并全面啟動推進(jìn)工作。

  (二)全面推進(jìn)階段(2018年3月-10月)

  1.各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門將企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任推進(jìn)情況納入本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，及時調(diào)度、及時部署，并采取全面巡查、蹲點(diǎn)督查、回訪核查等方式，對各建筑施工企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任推進(jìn)工作進(jìn)行全程管控，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時督促消除，確保推進(jìn)工作實(shí)效。

  2.各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門要針對各建筑施工企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，對基礎(chǔ)條件較好、安全水平較高的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)幫扶、重點(diǎn)攻堅，力爭在本地區(qū)樹立2-3個企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任推進(jìn)工作標(biāo)桿示范企業(yè)，積極推廣推進(jìn)工作中好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，并組織其他企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，加快推進(jìn)工作進(jìn)程。

  (三)考核評估總結(jié)階段(2018年11月-2019年1月)

  市城鄉(xiāng)建委對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任推進(jìn)工作納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報告并于2018年11月底前報送市城鄉(xiāng)建委質(zhì)量安全處。聯(lián)系人：吳炎，聯(lián)系電話：0551-62692788。

      

   附件：

   1.省住建廳《關(guān)于印發(fā)建筑施工企業(yè)落實(shí)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》

   2.市安委辦《合肥市關(guān)于落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案的通知》

 

                        合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

                          2017年12月15日